農村公路是保障農民群眾生產生活的基本條件，是農業和農村發展的先導性、基礎性設施。截至年底，農村公路通車總里程萬公里，鄉鎮和建制村通公路率分別和.，通硬化路率分別.和.，通客車率分別.和.，農村公路列養率.，基本實現了“有路養”，優、良、中等路率比例.。農村公路的發展和路網狀況的，為農村經濟發展和進步提供了基礎保障，為脫貧攻堅和建成小康提供了有力的交通支撐。

　　年月日，對農村公路發展作出重要批示，充分了十多年來農村公路建設取得的成績，要求通過體制、完善政策，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民致富奔小康提供好的保障。去年月，再次作出重要指示，指出“四好農村路”是總結成功經驗提出的，要求繼續努力，認真落實，久久為功。

　　對農村公路的系列重要指示批示，是我們做好農村公路工作的根本遵循。深入貫徹落實，積爭取將多項農村公路政策寫入一號文件和相關文件，了部令《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》，印發了《關于推進“四好農村路”建設的意見》（交公路發〔〕號）、《“四好農村路”督導考評辦法》(交公路發〔〕號)等文件，每年組織召開農村公路電視電話會議或現場會予以部署。楊傳堂書記、等部多次帶隊調研農村公路發展問題。在組織開展了“建設質量年”“管理養護年”“四好農村路”等專項活動，開展示范縣、示范鄉、示范路創建活動，通過以點帶面的方式，農村公路發展水平。

　　在取得顯著成就的同時，我們也注意到，在一些地方，存在重建輕養、建設標準不高、路政管理薄弱、養護資金不足、養護管理機構隊伍不健全等問題。對此，在回復《提案第號 關于加農村公路養護管理，做好交通標志設置的提案》時表示，將建立健全以公共財政分投入為主，多渠道籌措為輔的農村公路發展資金保障機制。

　　積推進農村公路納入法制化軌道

　　采取多項措施積推進農村公路納入法制化軌道：一是于年了《農村公路養護管理辦法》。這是在公路養護領域的部規章，旨在推進農村公路可持續發展，將農村公路養護管理納入法制化軌道。二是為適應建成小康的新形勢，總結提煉各地實踐經驗，正在組織修訂《農村公路建設管理辦法》，擬于年內發布。三是正在會同編辦、、啟動《農村公路管理養護體制改革方案》修訂工作，著力解決制約農村公路發展的資金保障、機制保障、考核保障等突出問題。這些工作，將為《公路法》修訂提供重要的立法實踐。下一步，將在此基礎上，適時研究提出《公路法》修改建議，積推動《公路法》修訂工作，進一步完善有關農村公路管理的政策措施，為農村公路科學健康發展提供有力的法律支撐。

　　研究修訂《農村公路管理養護體制改革方案》

　　隨著我國農村公路網絡的不斷完善，養護任務日益艱，資金不足的問題越來越突出。據測算，“五”期，每年養護資金需求約億元，實際可能投入約億元，缺口達。為解決農村公路養護資金保障問題，于年頒布《農村公路養護管理辦法》，要求建立健全以公共財政分投入為主，多渠道籌措為輔的農村公路發展資金保障機制。今年月，印發《關于農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》（〔〕號），對農村公路養護資金籌措進行了部署，下一步我們將指導和督促地方抓好落實工作。同時，為落實今年一號文件要求，目前正會同編辦、、研究修訂《農村公路管理養護體制改革方案》（〔〕號），我們將認真考慮您的有關建議。

　　農村公路養護經費暫不納入轉移測算基數

　　一是財政在撥付成品油價格和稅費改革轉移資金時，已將農村公路養護支出考慮在內，地方可按規定合理安排用于農村公路養護支出。二是財政有關水利專項資金已整合為水利發展資金，農村公路水毀不屬于該資金支出范圍。三是考慮到市場調節、稅制穩定、稅收監管等因素，目前還不具備建立成品油稅率動態調節機制的條件，尚需進一步研究論證。四是按照清理專項轉移工作的有關精，不宜在設立新的專項。藏區等地區地方，可以按規定合理安排使用對地方均衡性轉移資金，用于農村公路養護支出。

　　建立農村公路養護管理考核機制

　　從去年開始，組織實施了“四好農村路”督導考評工作，要求各地建立省補助資金與績效考核、地方配套等掛鉤制度，充分發揮引導和激勵作用。今年，《“四好農村路”督導考評辦法》，旨在推進“四好農村路”督導考評工作規范化、制度化，建立部、省、市、縣考評體系，要求地方各交通運輸主管部門將“四好農村路”工作納入地方目標考核體系。截至目前，已有多個省將農村公路納入考核范圍。同時，為充分發揮典型示范作用，印發了《關于創建“四好農村路”示范縣的實施意見》（交辦公路〔〕號），從今年開始，開展“四好農村路”示范縣創建活動，擬先期分兩年共創建示范縣個，并給予每縣萬元的資金補助，同時要求各省交通運輸主管部門同步配套萬元，以充分調動地方積性，切實落實其主體責任。

　　研究制定農村公路養護管策

　　目前正在組織有關科研單位，開展農村公路養護政策研究工作：一是擬根據農村公路化程度低，群眾性養護多，養護工程及時開展等實際情況，重點結合美麗鄉村建設和需求，研究制定《農村公路養護規范》，作為農村公路養護的基本要求，推進農村公路養護規范化進程。二是結合農村公路養護管理體制改革和財稅體制改革，研究編制適應農村公路養護特點的《農村公路養護定額》，為地方申請養護資金預算提供依據。三是擬結合各地成功經驗，加對農村公路建設養護的指導，推動經濟型、實用型、簡便型建養的推廣應用，減輕地方財政壓力。